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      《關于試鳴防空警報的通告》的解讀說明
      發布日期:2019/10/10 16:48:00      作者:admin02      來源:澧縣人民政府

        一、文件出臺背景

        1997年1月1日,《中華人民共和國人民防空法》施行,同年9月29日《湖南省實施〈人民防空法〉辦法》頒布,11月1日起施行。2011年5月27日經湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過,省十一屆人民代表常務委員會第54號令公布,對《湖南省實施〈人民防空法〉辦法》進行了修訂,并自2011年7月1日起施行。

        二、工作要求、目標、任務

        1、按照《湖南省實施〈人民防空法〉辦法》第三十二條的要求,“縣級以上人民政府應當每年組織試鳴防空警報,并在試鳴的五日以前發布公告。”

        2、實施防空警報試鳴,是為了進一步增強廣大市民的國防觀念,強化人民防空意識,警示市民居安思危,提高應對戰爭和自然災害的自救互救能力。是為了檢驗防空警報系統的完好情況,掌握警報信號的實際覆蓋情況,科學合理布設防空警報器。組織防空警報試鳴,對提高遂行“戰時防空、平時服務、應急支援”使命任務能力,保護人民生命財產安全,具有重要意義。戰時,當市民聽到防空警報信號后,應保持鎮靜,認真聽辨發放的是哪種警報信號,然后再采取相應措施。

        3、防空警報是城市將遭空襲時的報警信號,該信號分為三種,即預先警報、空襲警報、解除警報。

        預先警報是在獲知敵人即將對城市進行空襲的情況下發放的警報信號。

        (1)首先要通告家庭及鄰近人員,特別是正在地下工作和高噪聲工地上作業的人員。

        (2)按家庭防空預案分工:關閉燃氣、切斷電源、關閉門窗、自來水、熄滅爐火、圈住家畜寵物、蓋嚴食品、水井、轉移易燃物品等。

        (3)背上應急背包、扶老攜幼,快速進入指定的人防工程或緊急疏散地。

        (4)有社區或街道人民防空任務的居民,應盡快到達預定位置,履行人民防空職責。

        (5)在公共場所的居民,一般不宜立即回家,應就近防護或到臨時疏散地域掩蔽。

        空襲警報是在敵空襲兵器已臨近城市上空,已經開始或者馬上就要對城市目標進行攻擊的情況下發放的警報信號。

        (1)人防工程要立即關閉防護密閉門,已進入人防工程中的居民應當安靜下來。

        (2)來不及進入人防工程的市民要就近分散,可隱蔽在矮墻、花壇、涵洞、墻角、桌下等旁邊或底下,或用頭盔、被子、塑料盆、木板保護頭部等重要部位。

        (3)在室內要避開玻璃窗、高書架、衣柜及吊掛物品等。

        (4)在室外要避開高大廣告牌、樓房、吊車及高壓線等,遠離加油站、燃氣站等易燃易爆區域。

        解除警報是在敵空襲危險已經解除的情況下發放的警報信號。

        市民聽到解除警報后,應有組織、有秩序地返回家中和工作崗位。同時要在所在單位或社區的統一組織下,積極開展自救互救、滅火、搶修等行動,消除空襲后果。

        三、文件執行范圍

        《湖南省實施〈人民防空法〉辦法》第三條規定“縣級以上人民政府和同級軍事機關領導本行政區域的人民防空工作,人民政府負主要領導責任。縣級以上人民政府應當會同同級軍事機關建立健全聯席會議制度,協調解決防空和防災救災工作中的重大問題。”第四條規定“縣級以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區域的人民防空工作。縣級以上人民政府發展和改革、財政、住房和城鄉建設、城鄉規劃、國土資源、交通運輸、教育、經濟和信息化、價格、房產管理等有關部門,應當在各自職責范圍內做好人民防空工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處和人民防空重點防護目標單位,應當指定機構或者人員,按照有關規定做好人民防空工作。”第五條規定“縣級以上人民政府應當將人民防空教育納入國防教育計劃和普法教育規劃,加強教育訓練基地建設,采取多種形式開展防空和防災救災宣傳教育,提高全社會的防空意識,增強公民防空和防災救災的基本知識和技能。在校學生的防空和防災教育,由教育和人民防空主管部門共同組織實施。教育主管部門應當將防空和防災教育納入教育教學內容。國家機關、社會團體、企業事業單位人員的防空和防災救災教育,由所在單位組織實施。其他人員的防空和防災救災教育,由當地人民政府組織實施。”

        四、與之前有關文件的關系

        1997年1月1日《中華人民共和國人民防空法》實施以后,湖南省委、省政府、省軍區于2001年8月做出了《關于加強人民防空工作的決定》,明確每年11月1日為湖南省防空警報統一試鳴日,此后,湖南各地在規定時間按規定程序組織防空警報試鳴工作,今年已是第19個年頭。2008年湖南省政府出臺了《湖南省人民防空通信管理辦法》(湖南省人民政府令第226號),2011年出臺的《湖南省實施〈人民防空法〉辦法》,都是依據《中華人民共和國人民防空法》,加強了對人民防空通信的建設和管理。

        五、文件要求的實施時間

        《湖南省實施〈人民防空法〉辦法》第四十三條規定“ 本辦法自2011年7月1日起施行”。

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