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      澧縣人民政府辦公室關于印發《澧縣信息化工程建設管理辦法》的通知
      發布日期:2019/10/12 17:06:00      作者:admin02      來源:澧縣人民政府辦公室

        澧政辦發〔2019〕16號

      各鎮人民政府、街道辦事處,縣直及省市駐澧有關單位:

        《澧縣信息化工程建設管理辦法》已經縣人民政府第十七屆四十七次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

        澧縣人民政府辦公室

        2019年10月8日

       

      澧縣信息化工程建設管理辦法

        第一章總則

        第一條為進一步加強我縣信息化工程建設的統一規劃與管理,推進信息資源的整合和共享,根據《湖南省信息化條例》和《常德市信息化工程建設管理辦法》等規定,結合我縣實際,制定本辦法。

        第二條本辦法所稱信息化工程,包括智慧城市建設信息化領域和電子政務領域所有軟硬件采購、數據開發及綜合布線工程建設,含在線采集設備和辦公設備采購等。

        第三條根據全縣智慧城市信息化建設和電子政務發展規劃,縣財政每年安排一定額度的智慧城市建設專項資金(以下簡稱專項資金)作為智慧澧縣建設資金,用于全縣智慧城市建設范疇內全局性、基礎性、民生服務類信息化項目建設。

        第四條各鎮人民政府、街道辦事處、縣直行政事業單位和縣國有投融資平臺公司使用財政性資金(含投、融資)建設的信息化工程適用本辦法。

        駐澧有關單位建設的信息化工程按《常德市信息化工程建設管理辦法》執行。

        第二章基本原則和部門職責

        第五條全縣信息化工程建設按照“統一規劃、統一標準、統一平臺、統一建設、統一運維、統一管理”的基本原則進行統籌規劃和管理。統一使用澧縣電子政務外網平臺數據中心作為政務數據中心,承載各類智慧應用;依照相關規定使用電子政務內網、電子政務外網和互聯網三種網絡環境;統一使用常德市政府數據資源共享平臺進行數據共享與交換;使用全市統一的電子身份認證方式。

        第六條縣智慧澧縣建設領導小組負責召集成員單位召開領導小組會議,并組織審議全縣信息化建設總體規劃、年度計劃、智慧澧縣建設專項資金項目建設年度計劃。

        縣行政審批服務局主管全縣電子政務和智慧城市類信息化工程建設,負責擬訂全縣電子政務和智慧城市類信息化建設總體規劃、年度計劃,會同縣財政局擬訂智慧澧縣建設專項資金項目建設年度計劃,按程序經縣智慧澧縣建設領導小組審議并報縣人民政府同意后組織實施;負責組織實施信息化工程的立項審批、技術評審、項目建設過程監管和竣工驗收等;負責全縣智慧城市和電子政務工程績效評估。

        縣財政局負責項目建設投資預算評審和結算評審;組織項目財政性資金支付和管理;負責財政性投資項目資金績效評估;對項目的政府采購進行全過程監督;監督項目建設單位及時按照資產管理制度對采購的設備進行登記。

        縣國家保密局負責組織涉密信息項目建設詳細技術方案保密性審查;組織涉密信息系統工程測評驗收。

        項目建設單位按照審批后的建設方案和投資概算實施項目建設;負責項目建設初驗和運維管理(自負部分)工作。

        第三章項目申報

        第七條項目可行性研究。項目建設單位根據需要對擬建項目進行可行性分析研究,形成報告書。根據項目可行性分析和實際需求,按照滿足實際應用、適度超前的原則編制項目建設初步方案,明確建設內容和資金概算。

        第八條資金管理。項目建設單位根據項目可行性分析報告書和項目建設初步方案,報縣財政局確定資金來源和建設資金概算額度。

        第九條項目申報。項目建設單位按年度向縣行政審批服務局申報項目建設計劃,經縣智慧澧縣建設領導小組審核并報縣人民政府同意后發布。多個單位共同建設和使用的智慧城市和電子政務工程建設項目,由主管或牽頭單位向縣行政審批服務局申報;歸口管理單位和部門二級單位建設項目申報須報主管部門審核。投資額在20萬元以下的設備采購(含成熟軟件)項目按相關法律規定直接實施采購活動。

        第四章項目立項

        第十條方案編制。確定資金來源和概算額度后,編制項目建設詳細方案,細化建設內容及實現的方式方法,明確數據共享實施方案,明確功能需求和設備選型。沒有技術力量的項目建設單位可向提供咨詢和解決方案服務的相關第三方專業機構購買服務。

        第十一條立項審查。項目建設單位向縣行政審批服務局同時提交可行性研究報告、項目建設詳細設計方案、資金來源及概算等資料進行項目立項審查。

        第五章項目評審

        第十二條技術評審。經審批同意建設的項目,由縣行政審批服務局對項目建設詳細設計方案組織技術評審。對項目建設目標、規劃選址、功能需求、技術思路、數據共享方案、設備選型及投資概算進行評審,形成評審意見。涉密信息項目建設按涉密程序組織評審,評審結論經縣國家保密局審核后行文。技術評審意見下達后,項目建設單位應當在6個月內啟動采購活動、簽署項目建設合同并組織實施。項目建設單位在6個月內不能組織實施的,應由縣行政審批服務局對項目建設詳細設計方案重新組織技術評審。

        第十三條預算評審。政府采購范圍內的建設項目由縣財政局組織預算評審,政府采購以外的建設項目按相關規定組織。組織單位根據縣行政審批服務局出具的評審意見對設備價格、系統集成造價、工程監理造價、第三方測評造價等其他工程造價的合理性、準確性進行審核,出具預算評審報告。

        第十四條取費標準。建設項目設計費、系統集成費、監理費、招標服務費、第三方測評服務費、系統運維費等相關取費子項和費率根據工程難度系數、運維狀況和上級有關政策及市場實際價格導向確定。項目建設方案技術評審和項目驗收評審中聘請專家的勞務服務費按縣財政相關文件執行。

        第六章項目實施

        第十五條采購和項目實施。項目建設單位根據技術評審意見和預算評審意見,按相應程序組織采購活動。項目建設單位和承建單位嚴格按照項目建設合同組織項目實施。項目建設質保期依照國家相關規定執行。

        第十六條建設內容變更(追加、添購)。項目建設單位應嚴格按照評審后的項目建設方案實施,一般不得變更(追加、添購);確需變更(追加、添購)的,除應當按相關法律法規執行外,還應由項目建設單位報縣行政審批服務局,由縣行政審批服務局會同縣財政局按照相關程序審核同意后,方可進行變更(追加、添購);擅自進行變更(追加、添購)的,不予驗收。

        第七章項目驗收

        第十七條竣工驗收。項目建設完成后,項目建設單位對項目建設情況進行初驗,向縣行政審批服務局提交竣工驗收申請。項目建設單位申請竣工驗收時應提交批準建設文件、實施方案、竣工報告、監理報告、數據共享實施情況驗收意見、系統試運行和初步驗收報告、用戶受訓報告、網絡及軟硬件測試報告、計算機信息系統安全分析報告、安全制度文檔及其他需要提交的材料。采購的設備技術指標應與技術評審意見或變更意見保持一致(或優于)。

        信息化工程須通過縣行政審批服務局竣工驗收合格后方可投入正式運行;屬涉密信息系統工程的,需經縣國家保密局測評驗收后方可投入使用。軟件平臺開發類項目必須經過不少于3個月的測試期后方可組織驗收。對未能通過竣工驗收的項目,項目建設單位要限期整改,整改完成后重新申請驗收直至驗收合格;對拒不整改或整改后仍達不到驗收標準的,縣行政審批服務局暫緩其后續建設項目的審批。

        第十八條結算評審。政府采購的建設項目由縣財政局根據縣行政審批服務局出具的項目驗收意見,對建設項目進行財政投資結算評審并出具結算評審報告。政府采購以外的建設項目按相關規定組織。

        第八章第三方服務

        第十九條工程監理。信息化工程建設實行項目監理制,監理公司應當具備相應信息系統工程監理資質,工程監理項目負責人應當具有信息系統工程監理執業資格證書。

        第二十條第三方評測。購買硬件產品和成熟軟件產品,必須隨產品包裝提供軟件測評報告或說明書。定制開發軟件在項目初驗前,由業主單位聘請具備資質的第三方公司檢測并出具檢測報告。重大項目竣工驗收還應依照國家或行業相關規定和標準,按程序組織具有相應資質的測評認證機構對源代碼、數據庫系統、網絡和信息安全保密等進行第三方檢測,并出具檢測報告;未進行檢測或檢測未通過的不予驗收。

        第二十一條第三方公司管理。項目監理和第三方評測公司在項目建設中接受縣行政審批服務局的全過程監督和管理。同一工程的設計、承建、監理、測評等工作由獨立機構分別承擔。需要進行工程監理的建設項目,監理單位要與承建單位同時介入項目建設。沒有確立監理單位的工程,承建單位不得啟動工程建設。

        第九章項目運行

        第二十二條運維管理。項目建設完成后,根據項目部署狀況確定運維管理機制。部門管理和使用為主的應用系統的運行維護由使用單位負責。使用單位應制定相應管理制度,明確運維職責,確保安全可靠運行。

        第二十三條數據管理。項目建設產生的政府數據資源開放共享和管理按常德市政府數據資源共享管理相關規定執行;凡不符合政務信息資源共享要求的,不予審批建設項目,不予安排運維經費。

        第二十四條安全監管。縣行政審批服務局對建設項目的信息安全實行全過程監督,出現違規違法事項按相關法定程序處理,對出現信息和網絡安全問題的單位,不予審批建設項目,不予安排運維經費。

        第二十五條績效分析與評價。項目竣工驗收投入使用后,根據項目建設單位提出的建設需求和實際效果,縣行政審批服務局定期組織信息化工程項目績效評估,對未達到運行目標的,督促項目建設單位分析查找原因、整改落實。績效評價實施方案與標準由縣行政審批服務局另行制定。

        第十章附則

        第二十六條紀監委、財政、審計部門依法對信息化工程建設活動實施監督。其他基建項目中涉及信息化工程的,由縣行政審批服務局按有關規定進行監管。

        第二十七條購買服務模式的信息化工程建設參照本辦法執行。

        第二十八條本辦法自公布之日起施行。

        相關閱讀:《澧縣信息化工程建設管理辦法》政策解讀

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